Definisi terorisme internasional telah banyak diperdebatkan di dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan perbedaan besar telah muncul tentang perbedaan antara tindakan teroris dan tindakan yang dilakukan oleh PBB. pejuang kemerdekaan dalam konteks perjuangan untuk penentuan nasib sendiri rakyat. Ini telah menentukan ketidakmungkinan untuk menyediakan paket instrumen hukum tunggal dan universal yang cocok untuk mencegah dan menekan terorisme. Baru-baru ini telah terjadi tren terbalik yang ditandai dengan kolaborasi umum untuk memberikan respons yang kompak terhadap penyebaran terorisme Islam.
Berkenaan dengan fenomena teroris, di satu sisi, konvensi universal telah disusun yang mengatur kejahatan individu yang secara tradisional terkait dengan terorisme internasional, mengesampingkan data umum, sementara konvensi regional telah ditetapkan yang, sambil memberikan definisi umum terorisme, mereka terbatas dalam keefektifannya. Dalam semua teks normatif ini elemen yang menarik bagi kita dan yang akan kita periksa segera adalah hubungan antara terorisme dan prinsip penentuan nasib sendiri rakyat.
Dari tahun-tahun 60 hingga hari ini kita telah menyaksikan peraturan tentang tindak kejahatan teroris melalui kodifikasi internasional, khususnya melalui empat belas konvensi yang dikembangkan dalam kerangka kerja PBB. Sebelum ingin menyebutkannya, kita harus menyatakan bahwa sifat sektoral yang sama juga ditunjukkan oleh fakta bahwa sebagian besar dari ini disimpulkan dalam kerangka kerja lembaga khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa seperti Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO), 'Organisasi Maritim Dunia (IMO) dan Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Sebuah fakta yang membedakan produksi normatif yang disimpulkan dalam kerangka kerja lembaga khusus sehubungan dengan yang disimpulkan dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa terletak pada kenyataan bahwa hanya yang disebut belakangan secara tegas merujuk pada terorisme internasional dan oleh karena itu hanya di dalamnya dipajang masalah membedakan tindakan teroris dari yang dilakukan oleh pejuang kemerdekaan.
Saat ini, seperti yang dilaporkan oleh Pusat Informasi Regional Perserikatan Bangsa-Bangsa yang berbasis di Brussels, Negara-negara Anggota sedang menegosiasikan rancangan Konvensi Internasional yang mengintegrasikan kerangka kerja instrumen anti-terorisme internasional yang ada dan yang didasarkan pada prinsip-prinsip pedoman dasar yang telah ditetapkan sebelumnya. konvensi.
Tiga teks legislatif pertama menyangkut semua tindakan teroris yang terjadi dalam konteks udara: Konvensi 14 September 1963 Tokyo tentang kejahatan dan tindakan lain yang dilakukan di pesawat, Konvensi 16 Desember 1970 Hague untuk penindasan kejang ilegal pesawat, dan Konvensi Montreal 23 September 1971 untuk penindasan tindakan ilegal terhadap keamanan penerbangan sipil.
Dengan mengacu pada Konvensi pertama (di pesawat) itu berlaku untuk semua tindakan teroris yang merusak keselamatan penerbangan dan memberi komandan pesawat wewenang untuk mengambil langkah-langkah yang wajar, termasuk tindakan menahan diri, terhadap siapa pun yang dalam pendapatnya yang kuat beralasan telah melakukan - yang sedang dalam proses melakukan - tindakan terhadap keselamatan udara jika ini diperlukan untuk menjaga keselamatan pesawat dan penumpangnya. Lebih lanjut, Negara-negara yang berkontrak akan menangkap para pelaku kejahatan dan mengembalikan komando pesawat kepada komandan yang sah.
Konvensi kedua (tentang penyitaan ilegal) menetapkan bahwa ia melakukan kejahatan yang, naik pesawat terbang, dengan menggunakan kekuatan atau ancaman menggunakannya atau dengan bentuk intimidasi lainnya merebut atau menjalankan kontrol tidak sah atas pesawat itu atau upaya untuk melakukannya. Kemudian diperkirakan bahwa Negara-negara Pihak pada Konvensi harus menghukum pembajakan dengan hukuman berat, tanpa menjelaskan apa artinya ini. Klausa dariaut dedere aut judicare dan bahwa, dalam hal apa pun, Negara saling membantu dalam kaitannya dengan proses pidana yang dimulai berdasarkan Konvensi. Konvensi ini kemudian dilengkapi dengan protokol tambahan di 2010: hasilnya adalah perpanjangan ruang lingkup aplikasi untuk berbagai bentuk pembajakan udara termasuk yang terjadi melalui teknologi modern dan ketentuan Konvensi Beijing mengenai ancaman terhadap plot kejahatan.
Konvensi ketiga (tentang penerbangan sipil) menyatakan bahwa melakukan tindak kekerasan terhadap seseorang di dalam pesawat terbang secara ilegal dan disengaja jika tindakan ini dapat menimbulkan bahaya bagi keselamatan pesawat. Kejahatan lain mungkin telah diramalkan seperti penempatan alat peledak di pesawat terbang, upaya kejahatan tersebut dan persaingan. Negara-negara yang menganut Konvensi harus menghukum kejahatan ini dengan hukuman berat dan, sekali lagi, klausulaut dedere aut judicare.
Ingin tetap dalam konteks udara, kita harus menyebutkan Protokol untuk penindasan tindakan kekerasan ilegal di bandara penerbangan sipil internasional, tambahan untuk Konvensi untuk penindasan tindakan melawan hukum terhadap keamanan penerbangan sipil, dari 24 Februari 1988 yang meluas ketentuan Konvensi Montreal termasuk tindakan teroris di bandara sipil internasional.
Kami menyimpulkan bagian yang berkaitan dengan Konvensi Penerbangan dengan menyebutkan Konvensi 10 Beijing pada bulan September 2010 untuk penindasan tindakan ilegal terhadap penerbangan sipil internasional, juga dikenal sebagai Konvensi Penerbangan Sipil baru.
Teks normatif ini mengutuk tindakan menggunakan pesawat terbang sipil sebagai alat untuk menyebabkan kematian, cedera, atau kerusakan; untuk mengangkut atau membongkar senjata biologi, senjata kimia nuklir atau bahan serupa dengan tujuan menciptakan tindakan berbahaya, menyatakan bahwa ancaman atau tindakan serangan, juga terkomputerisasi ke sistem navigasi pesawat adalah kejahatan dan karenanya harus untuk dihukum.
Kategori tindakan lebih lanjut yang dianggap sebagai ekspresi terorisme internasional yang diatur oleh hukum konvensional menyangkut keamanan navigasi laut. Untuk tujuan ini, Konvensi untuk Penindasan Tindakan Melanggar Hukum terhadap Keselamatan Navigasi Maritim dan Protokol untuk Penindasan Tindakan Melanggar Hukum terhadap Keselamatan Platform Tetap di Shelf Kontinental, keduanya ditandatangani di Roma pada bulan Maret 10 1988, disorot.
Konvensi Maritim menetapkan tindakan hukum terhadap navigasi laut internasional suatu rezim hukum yang serupa dengan yang telah ditetapkan untuk penerbangan internasional dan menetapkan bahwa ia melakukan kejahatan yang secara tidak sah dan sengaja mengambil alih atau mengendalikan kapal dengan paksa, tentang ancaman atau intimidasi; siapa pun yang melakukan tindakan kekerasan terhadap seseorang di atas kapal jika tindakan itu dapat membahayakan keselamatan navigasi; dan siapa pun yang menempatkan zat di atas kapal, suatu alat penghancur atau melakukan tindakan lain terhadap keselamatan kapal. Protokol 2005 campur tangan dalam masalah ini, membuat kerangka peraturan up-to-date dan mengutuk penggunaan kapal sebagai sarana untuk mendorong tindakan teroris, transportasi dengan perahu bahan yang ditakdirkan untuk menyebabkan - atau mengancam untuk memprovokasi - kematian, cedera serius atau kerusakan lain untuk mempromosikan aksi teroris, dan pengangkutan orang yang telah melakukan tindakan teroris. Prosedur khusus dapat diberikan untuk inspeksi kapal yang dianggap telah melakukan pelanggaran berdasarkan Konvensi.
Protokol pada platform tetap menetapkan rezim hukum yang serupa dengan yang ditetapkan untuk tindakan ilegal terhadap penerbangan internasional untuk dokumen terhadap platform tetap yang terletak di landas kontinen. Ini juga diamandemen oleh Protokol 2005 yang disebutkan di atas, mengadaptasi amandemen terhadap Konvensi untuk penindasan tindakan ilegal terhadap keselamatan navigasi maritim dalam konteks platform tetap yang terletak di landas benua.
Di bidang energi atom, kami memberi sinyal pada Konvensi tentang perlindungan fisik bahan nuklir (Konvensi bahan nuklir) yang ditandatangani di Wina pada Oktober 26 1980. Ini mengutuk penahanan, penggunaan dan penugasan terlarang atau pencurian bahan nuklir serta ancaman untuk menggunakan bahan-bahan tersebut untuk menyebabkan kematian atau cedera orang lain atau kerusakan substansial pada properti. Amandemen terhadap Konvensi kemudian dipertimbangkan seperti batasan hukum dari negara-negara anggota untuk melindungi pabrik-pabrik serta bahan-bahan nuklir dalam penggunaan, penyimpanan dan pengangkutan internal yang damai, dan ikatan kerja sama antara Negara-negara dalam konteks tindakan cepat untuk menemukan dan memulihkan bahan nuklir yang dicuri atau dicuri, mengandung konsekuensi radiologis sabotase dan mencegah dan memerangi serangan di daerah ini.
Tujuh Konvensi dan Protokol yang diteliti sejauh ini telah disimpulkan dalam kerangka kerja Institut khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa. Mari kita sekarang memeriksa konvensi internasional yang diadopsi dalam kerangka PBB.
Dua yang pertama, biasanya ditandai dengan keberadaan Konvensi yang mengatur sektor-sektor yang sangat spesifik, adalah Konvensi New York 14 Desember 1973 tentang pencegahan dan penindasan kejahatan terhadap orang-orang yang dilindungi secara internasional, dan Konvensi 17 Desember 1979 New York menentang penyanderaan.
Konvensi tentang Agen Diplomatik pertama-tama mendefinisikan "orang yang dilindungi secara internasional" sebagai Kepala Negara, seorang Menteri Luar Negeri, seorang pejabat atau perwakilan dari suatu Negara atau Organisasi Internasional yang berhak atas perlindungan khusus di Negara asing dan keluarganya. . Pada saat yang sama, itu mensyaratkan para pihak untuk mengutuk dan menghukum dengan hukuman yang sesuai yang mempertimbangkan keseriusan sifat mereka, pembunuhan internasional, penculikan atau serangan lain terhadap orang atau kebebasan orang yang dilindungi secara internasional, agresi kekerasan terhadap petugas yang disebutkan di atas. , di rumah pribadinya atau alat transportasi, ancaman atau upaya untuk melakukan agresi semacam itu, serta tindakan apa pun yang merupakan partisipasi sebagai kaki tangan.
Konvensi Penyanderaan menyatakan bahwa mereka yang menculik, menahan atau mengancam untuk membunuh, melukai, atau terus menahan orang lain untuk memaksa pihak ketiga, atau suatu Negara, organisasi antar pemerintah internasional, orang yang berbadan hukum atau orang atau sekelompok orang untuk melakukan atau menahan diri dari melakukan tindakan apa pun sebagai syarat eksplisit atau implisit untuk pembebasan sandera melakukan kejahatan menyandera berdasarkan Konvensi. Di kedua kompleks ini pertanyaan tentang gerakan pembebasan nasional berkembang, khususnya, selama persiapan Konvensi 1973, beberapa Negara bermaksud bahwa hal yang sama tidak berlaku untuk gerakan pembebasan nasional dengan mengusulkan untuk memasukkan artikel yang menurutnya "tidak ada ketentuan pasal ini yang akan dipertimbangkan untuk orang-orang yang berjuang melawan kolonialisme, dominasi asing, pendudukan asing, diskriminasi rasial dan apartheid dalam melaksanakan hak-hak mereka yang sah untuk menentukan nasib sendiri dan kemerdekaan".
Jika benar bahwa dalam Konvensi tentang Agen-Agen Diplomatik tidak ada yang telah diramalkan dalam hal ini, sama benarnya bahwa Resolusi No. 3166 / 1973 dengan suara bulat diadopsi oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa merupakan solusi kompromi: "Antisipasi hukum penentuan nasib sendiri dan kemerdekaan oleh orang-orang yang berjuang melawan kolonialisme, dominasi alien, pendudukan asing, diskriminasi rasial dan apartheid". Resolusi ini ditempatkan setelah Konvensi dan beberapa Negara menyatakan pandangan mereka pada paragraf 4 yang disebutkan di atas dari resolusi yang menyatakan bahwa hal yang sama tidak dapat dan tidak boleh dianggap sebagai dasar legitimasi untuk kejahatan yang diatur dalam Konvensi dalam keadaan apa pun. bahkan rasa prinsip penentuan nasib sendiri. Sebaliknya negara-negara lain berpendapat bahwa Konvensi yang diadopsi tidak boleh memberi makan cengkeraman kolonialisme dan dominasi asing.
Sebuah contoh yang jelas dalam hal ini diwakili oleh cadangan yang dibubuhkan oleh Negara Burundi yang menurutnya tidak akan menerapkan ketentuan yang berkaitan dengan kewajiban Negara untuk memberikan hukuman yang memadai untuk kejahatan yang diatur oleh Konvensi dan untuk memproses atau mengekstradisi tersangka pelaku kejahatan tersebut di negara tersebut. hipotesis di mana tindakan semacam itu dilakukan oleh gerakan pembebasan nasional yang diakui oleh Burundi atau oleh organisasi internasional di mana Burundi menjadi anggotanya karena fakta-fakta ini akan menjadi tindakan perjuangan untuk penentuan nasib sendiri.
Juga sehubungan dengan Konvensi tentang sandera, beberapa Negara menekankan bagaimana tindakan yang dilakukan oleh pejuang kemerdekaan, yang berbeda berdasarkan definisi dan objektif dengan yang dilakukan oleh teroris, harus dianggap dikecualikan dari ruang lingkup penerapan Konvensi. Delegasi Tanzania mengusulkan ketentuan klausul tegas tentang tidak diterapkannya Konvensi terhadap tindakan yang dilakukan dalam konteks proses pembebasan nasional melawan rezim kolonial, rasis atau asing, diberlakukan oleh gerakan pembebasan nasional yang diakui oleh PBB atau oleh Organisasi regional. Terhadap hal ini negara-negara Barat merespons, dengan pendapat bahwa mereka tidak menetapkan pengecualian terhadap Konvensi berdasarkan alasan politis dari penyanderaan.
Kompromi itu tercapai berkat delegasi Meksiko dengan pengenalan seni. 12 atas dasar di mana kasus-kasus pengambilan sandera dilakukan selama konflik bersenjata sebagaimana didefinisikan oleh Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol tambahan 1977 terkait di mana perjuangan rakyat melawan kekuasaan kolonial dikecualikan dari ruang lingkup Konvensi. , pendudukan asing atau rezim rasis dalam melaksanakan hak rakyat untuk menentukan nasib sendiri sebagaimana disetujui oleh Piagam San Francisco dan Deklarasi yang berkaitan dengan prinsip-prinsip hukum internasional tentang hubungan persahabatan dan kerja sama antar Negara.
Dua Konvensi lain yang akan kita periksa merujuk pada terorisme secara eksplisit dan umum, adalah Konvensi 15 Desember 1997 New York untuk penindasan serangan teroris oleh bahan peledak dan Konvensi 9 Desember 1999 New York untuk penindasan pembiayaan teroris.
Konvensi tentang serangan teroris menggunakan bahan peledak menciptakan rezim yurisdiksi universal untuk penggunaan bahan peledak ilegal dan internasional atau alat mematikan lainnya di atau terhadap tempat-tempat umum yang berbeda dengan maksud untuk membunuh atau menyebabkan cedera fisik yang serius atau dengan maksud menyebabkan penghancuran tempat umum. Dalam Pasal. 19 kemudian dikeluarkan dari ruang lingkup penerapan Konvensi, aktivitas Angkatan Bersenjata yang terlibat dalam konflik dan yang dilakukan oleh Angkatan Negara yang sama dalam menjalankan fungsi resmi mereka sejauh kegiatan tersebut diatur oleh aturan hukum internasional lainnya.
Konvensi tentang pendanaan terorisme mengikat para pihak untuk mencegah dan memberantas pendanaan terorisme, baik secara langsung atau tidak langsung melalui kelompok-kelompok yang mengklaim memiliki tujuan amal, sosial atau budaya, atau yang terlibat dalam kegiatan ilegal seperti perdagangan narkoba atau senjata. . Juga dinyatakan bahwa Negara-negara harus memegang subyek keuangan secara pidana, sipil dan bertanggung jawab secara administratif. Identifikasi, pembekuan dan penyitaan dana yang ditujukan untuk kegiatan teroris serta pembagian dana dengan Negara lain juga dipertimbangkan: kerahasiaan perbankan tidak lagi cukup pembenaran untuk menolak bekerja sama.
Sebuah konvensi lebih lanjut yang harus kita pertimbangkan untuk memeriksa di Montreal 1 pada bulan Maret 1991 tentang penandaan bahan peledak plastik untuk tujuan deteksi. Itu, juga dikenal sebagai Konvensi tentang bahan peledak plastik, telah menetapkan tujuan mengendalikan dan membatasi penggunaan bahan peledak plastik tak bertanda dan tidak dapat dilacak, sebuah teks yang dinegosiasikan setelah serangan 103 pada Pan Am World Airways dari 1988. Negara-negara Pihak diharuskan, di samping kontrol yang efektif dari bahan peledak plastik tanpa tanda, untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan dan efektif untuk melarang produksi alat perang semacam itu, mencegah peredarannya di dalam dan di luar wilayah mereka dan untuk melaksanakan kontrol ketat atas kepemilikan dan pemindahan bahan peledak yang tidak ditandai yang diproduksi dan diimpor sebelum masuknya Konvensi. Dari semua stok itu telah diperintahkan untuk dihancurkan atau inert: bagi mereka yang tidak dipegang oleh pasukan militer atau polisi, sesuai dengan aturan hukum internasional, dalam waktu tiga tahun, untuk mereka yang dipasok ke pasukan militer dan polisi dalam 15 tahun.
Kami menyimpulkan bagian ini pada hukum umum internasional konvensional dengan memeriksa Konvensi New York 14 pada bulan September 2005 untuk penindasan tindakan terorisme nuklir, juga dikenal sebagai Konvensi tentang terorisme nuklir. Ini mencakup berbagai tindakan dan tujuan yang mungkin termasuk pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor nuklir. Telah ditetapkan bahwa para penjahat harus diadili atau diekstradisi dan mendorong negara-negara untuk bekerja sama dalam mencegah serangan teroris dengan berbagi informasi dan saling membantu dalam penyelidikan kriminal dan prosedur ekstradisi.
Hukum konvensional yang dikaji sejauh ini memungkinkan kita untuk menegaskan bahwa instrumen yuridis yang disiapkan dalam pengertian ini berkaitan dengan pendisiplinan jenis kejahatan yang berkurang dan bukan masalah terorisme secara analitis. Dalam beberapa Konvensi, bahkan, tidak ada referensi eksplisit untuk tujuan kejahatan teroris tetapi mereka mengungkapkan tujuan yang lebih umum. Mari kita periksa hukum regional konvensional, khususnya yang menarik perhatian kita, yaitu hukum Uni Eropa. Kita harus memastikan bahwa konvensi regional memiliki ruang lingkup aplikasi yang berkurang secara fisiologis sehubungan dengan hukum internasional.
Secara historis, Konvensi pertama yang diadopsi dalam Dewan Eropa adalah Konvensi 27 Januari 1977 untuk penindasan terorisme. Itu dicapai untuk membuat ekstradisi dari para tersangka teroris lebih mudah dengan menghalangi negara-negara anggota Komunitas saat itu kemungkinan untuk mempertimbangkan kejahatan terorisme sebagai kejahatan politik karena itu tidak dapat diekstradisi. Dan di sini ada titik kritis teks normatif: seni. 2 meramalkan kekuasaan dan bukan kewajiban untuk tidak mempertimbangkan tindakan teroris sebagai kejahatan politik untuk tujuan ekstradisi. Konvensi tersebut kemudian memberikan sanksi bagi setiap tindakan kekerasan yang ditujukan terhadap kehidupan, integritas, atau kebebasan orang, serta tindakan serius lainnya terhadap harta benda ketika hal itu menempatkan bahaya kolektif bagi individu. Teks ini kemudian diubah oleh protokol amandemen 15 Januari 2003.
Secara kronologis ia mengikuti Keputusan Kerangka Kerja 2002 / 475 / GAI Dewan Uni Eropa yang, 13 Juni 2002, memperkenalkan di bidang hukum beberapa definisi penting seperti kejahatan teroris: setiap tindakan internasional didefinisikan sebagai kejahatan berdasarkan hukum nasional yang, untuk sifat atau konteksnya, dapat menyebabkan kerusakan serius pada suatu negara atau organisasi internasional ketika negara itu berkomitmen untuk sangat mengintimidasi populasi atau memaksa otoritas publik atau organisasi internasional untuk melakukan atau menahan diri dari melakukan tindakan apa pun, atau membuat tidak stabil serius atau menghancurkan struktur politik, konstitusi, ekonomi atau sosial mendasar dari suatu Negara atau Organisasi internasional.
Untuk tujuan seni. 1 mengusulkan daftar tindakan yang disiapkan atau dilakukan di wilayah Uni Eropa terlepas dari apakah tindakan tersebut kemudian dilakukan dengan merugikan Negara Anggota, negara ketiga atau organisasi internasional: serangan terhadap kehidupan seseorang yang dapat menyebabkan kematian; serangan serius pada integritas fisik subjek; penculikan dan penyanderaan; penghancuran luas struktur pemerintah atau publik, sistem transportasi, infrastruktur dan platform tetap yang terletak di landas kontinen atau tempat-tempat umum atau properti pribadi yang dapat membahayakan kehidupan manusia atau menyebabkan kerugian ekonomi yang cukup besar; penyitaan pesawat atau kapal atau alat transportasi penumpang kolektif atau transportasi barang lainnya; pembuatan, kepemilikan, pembelian, pengangkutan, penyediaan dan penggunaan senjata api, bahan peledak, senjata atom, biologi atau kimia, serta, dengan mengacu pada yang terakhir, penelitian dan pengembangan ilegal; penyebaran zat berbahaya, penyebab kebakaran, banjir atau ledakan yang pengaruhnya membahayakan kehidupan manusia; merusak pasokan air, energi atau sumber daya alam mendasar lainnya yang pengaruhnya membahayakan kehidupan manusia; ancaman belaka untuk melaksanakan salah satu jaringan pipa yang disebutkan di atas.
Pasal. 2 kemudian mendefinisikan organisasi teroris sebagai asosiasi terstruktur lebih dari dua orang, dibentuk dari waktu ke waktu, yang bertindak secara terkonsentrasi untuk melakukan kejahatan teroris. Istilah "asosiasi terstruktur" menunjukkan keramahtamahan yang tidak dibentuk secara kebetulan untuk melakukan kejahatan dan yang tidak harus mencakup struktur yang diartikulasikan, peran yang ditentukan secara formal untuk para anggotanya dan kelangsungan asosiasi itu sendiri. Keputusan ini meletakkan dasar dan mendefinisikan parameter umum kerja sama dalam masalah anti-terorisme.
Tanggal mulai sebenarnya dari strategi anti-terorisme Uni Eropa adalah 2005. Dewan menetapkan empat pilar aksi sejak saat itu: pencegahan, perlindungan, penuntutan, dan tanggapan. Fakta umum adalah bahwa untuk semua pilar ini strategi mengakui pentingnya kerjasama dengan negara ketiga dan lembaga internasional.
Sehubungan dengan pilar pertama salah satu prioritas diwakili dengan mengidentifikasi dan mengatasi faktor-faktor yang berkontribusi terhadap radikalisasi dan proses-proses di mana subyek direkrut untuk melakukan tindakan teroris. Untuk tujuan ini, Dewan mengadopsi strategi untuk memerangi radikalisasi dan rekrutmen direvisi, dalam terang teknologi modern, pertama-tama media sosial, pada bulan Juni 2014.
Pilar kedua adalah titik saraf adalah perlindungan warga dan infrastruktur serta pengurangan kerentanan terhadap serangan: oleh karena itu termasuk perlindungan perbatasan eksternal, peningkatan keselamatan transportasi, perlindungan tujuan strategis dan pengurangan kerentanan infrastruktur kritis. Contoh pekerjaan di bidang ini oleh Uni Eropa adalah undang-undang yang mengatur penggunaan Nama Penumpang Rekam (PNR).
Pengejaran adalah pilar yang oleh sebagian besar dari kita dianggap sebagai yang terpenting. Ini mengungkapkan niat untuk menghalangi perencanaan dan kemampuan organisasi teroris untuk membawa mereka ke pengadilan. Untuk menjamin tujuan-tujuan ini, Uni Eropa telah memfokuskan pada penguatan kapasitas nasional, meningkatkan kerja sama praktis dan bertukar informasi antara polisi dan otoritas kehakiman (pikirkan Europol dan Eurojust), perjuangan melawan pendanaan teroris dan perampasan kepada para teroris cara untuk mengatur serangan dan berkomunikasi.
Pilar terakhir adalah persiapan untuk mengelola dan meminimalkan dampak serangan teroris. Prioritas di bidang ini mencakup elaborasi prosedur koordinasi Eropa untuk manajemen krisis, peninjauan mekanisme perlindungan sipil, pengembangan penilaian risiko berbagi praktik terbaik tentang bantuan kepada para korban terorisme.
Setelah serangan teroris di Paris pada Januari 2015, Uni Eropa memutuskan untuk memperkuat tanggapannya dan mempercepat implementasi langkah-langkah yang disepakati pada tahun-tahun sebelumnya. Pada Februari 12 Negara Anggota menyetujui Deklarasi Riga untuk mengarahkan pekerjaan Uni di bulan-bulan berikutnya dengan meminta langkah-langkah spesifik pada tiga bidang intervensi: memastikan keselamatan warga negara, mencegah radikalisasi dan melindungi nilai-nilai, kerja sama dengan mitra internasional.
Sesuai dengan pedoman yang dinyatakan dalam sesi Maret, 2015 setuju untuk menerapkan kontrol sistematis berdasarkan penilaian risiko dengan mengacu pada kerangka kerja Schengen, Europol kemudian diundang untuk membuat unit untuk melaporkan konten Internet yang mempromosikan ekstremisme keras atau terorisme, agensi yang sama dan Komisi diundang untuk membuat proposal tentang bagaimana memerangi perdagangan senjata api, dan niat itu diungkapkan untuk mengadaptasi arahan PNR untuk kemajuan TI-elektronik.
Pada bulan Mei 2015, untuk mencegah pencucian uang dan pendanaan teroris, Dewan dan Parlemen Eropa telah mengadopsi peraturan baru yang bertujuan melindungi warga negara dan menjaga pasar internal Uni dengan memastikan bahwa sistem keuangan Union sendiri tidak digunakan untuk tujuan teroris atau untuk pencucian uang, yang kemudian dikerjakan ulang pada Februari 2016.
Juga di bidang perdagangan senjata api, intervensi pertama pada sesi Oktober 2015 kemudian dibahas lagi pada bulan Maret dan Juni 2016
