Berita tentang dugaan tuduhan disipliner baru terhadap sang jenderal telah membuat heboh dalam beberapa hari terakhir. Vannacci, yang baru saja terpilih sebagai anggota parlemen Eropa, akan menyebabkan - konon - bahkan kehilangan pangkatnya karena pemecatan.
Seperti yang Anda ingat, kami telah mengkaji kisah pejabat tinggi yang menjadi terkenal karena penerbitan buku "Dunia Terbalik", yang kini lebih dari sekadar kisah nyata. best seller, mengkaji rezim hukum yang mengatur kebebasan berpendapat dalam sistem militer (baca artikel).
Saat ini, menurut banyak sumber pers, termasuk sumber spesialis, topik tersebut kembali menjadi berita. Oleh karena itu, marilah kita mencoba menjelaskan, terutama dari sudut pandang yang menjadi perhatian kita, yang hanya bersifat teknis-legal. Dengan premis yang diperlukan: sang jenderal Vannacci, meski kini menjadi tokoh masyarakat, mempunyai hak penuh atas kerahasiaan proses disipliner dan peradilan yang menyangkut dirinya, dan artikel ini sama sekali tidak bertujuan untuk memberikan jawaban pasti atas hal tersebut. rumor belum dikonfirmasi, melainkan untuk mengkaji lembaga-lembaga hukum dalam tesis yang relevan dan untuk membantu pembaca memahami perkembangan apa yang mungkin terjadi, jika ada, jika hal tersebut benar-benar mengambil bentuk yang dilaporkan oleh media tertentu. Karena itu, mari kita periksa profil yang relevan secara hukum.
1) Syarat-syarat pertanyaan disiplin (baru): fakta dan aturan yang berlaku
Sudah dalam artikel yang diterbitkan oleh La Repubblica tanggal 2 September lalu kita membacanya “Vannacci berisiko kehilangan pangkatnya” dan dalam hal ini dikatakan bahwa sang jenderal akan melaporkan dalam buku keduanya, "Keberanian menang", yang bersifat otobiografi, episode-episode mengenai misi, hubungan dengan kontingen lain dan hubungan dengan diplomat, tanpa - konon - pernah bertanya untuk otorisasi yang diperlukan, syarat penting untuk dapat menyebarkan informasi jenis ini. Hal ini mengakibatkan proses disipliner baru - setelah proses yang berujung pada penangguhan dinas selama 11 bulan -, yang selanjutnya prajurit tersebut dapat dikenakan sanksi pengusiran yang disebutkan di atas. Kabar dibukanya sidang tersebut juga dibenarkan oleh pihak yang berkepentingan sendiri dan kuasa hukumnya.
Oleh karena itu, berdasarkan fakta, peraturan dan lembaga hukum yang berperan (untuk membatasi diri pada data penting) adalah sebagai berikut: – pasal. 1472 perintah n. 66/2010 dan 722 tuomdprn 90/2010, tentang kebebasan berpendapat dalam sistem militer; – seni. 865 com, yang mengatur tentang sanksi hilangnya pangkat karena pencopotan; – prinsip proporsionalitas dan kewajaran dalam pemberian sanksi, sebagaimana dimaksud dalam pasal. 1355 com; – khususnya, residivisme. Mari kita periksa secara berurutan.
2) Aturan yang mengatur kebebasan berpendapat di bidang militer (penundaan)
Dengan mengacu pada aturan yang mengatur kebebasan berpendapat dalam sistem militer, serta yurisprudensi yang dikembangkan mengenai hal tersebut, silakan merujuk pada artikel kami di atas, yang diterbitkan dalam Jurnal ini.
Jika ada, alangkah baiknya jika mengingat seni itu secara singkat. 1472 com dengan jelas menetapkan hal itu "Militer dapat dengan bebas menerbitkan tulisan mereka, mengadakan konferensi publik dan dalam hal apa pun mengungkapkan pemikiran mereka secara terbuka, kecuali dalam hal topik rahasia kepentingan militer atau layanan yang harus diperoleh otorisasi". Ketentuan ini kemudian ditentukan dalam seni. 722 tuom, yang menetapkan itu "Prajurit, selain dengan cermat mematuhi aturan tentang perlindungan kerahasiaan, harus: a) memperoleh dan mempertahankan kebiasaan kerahasiaan tentang topik atau berita yang pengungkapannya dapat merugikan keamanan negara, tidak termasuk percakapan pribadi, bahkan jika mereka mengambil tempat dengan anggota keluarga, referensi apa pun ke topik atau berita yang disebutkan di atas; b) menghindari pengungkapan informasi yang berkaitan dengan layanan yang, meskipun tidak signifikan, dapat merupakan materi informasi".
Oleh karena itu, dari pembacaan tekstual ketentuan-ketentuan peraturan tersebut di atas, jelaslah bahwa prajurit, sebagai warga negara Italia (dan Eropa), dan bahkan sebelumnya sebagai orang yang memperhatikan dirinya sendiri, mempunyai hak yang penuh dan suci untuk mengutarakan pemikirannya.
Kekhususan statusnya sebagai subjek yang termasuk dalam sistem tertentu, seperti sistem Pertahanan, juga memberikan beberapa batasan pada pelaksanaan kebebasan tersebut, yang pada dasarnya terkait dengan relevansi topik-topik yang dianggap bersifat rahasia, sebagaimana adanya. kepentingan militer atau dinas. Terlebih lagi, bahkan sehubungan dengan profil terakhir ini, jika diamati lebih dekat, kemungkinan bagi prajurit untuk mengungkapkan pemikirannya tidak sepenuhnya dikecualikan, tetapi jika ada, hal itu tunduk pada izin sebelumnya.
3) Sanksi hilangnya pangkat karena pencopotan
Hilangnya pangkat karena pemecatan, yang dimaksud oleh organisasi pers tertentu dengan mengacu pada kasus yang dimaksud, adalah sanksi disiplin negara maksimum yang diatur dalam sistem militer kita, dalam pasal. 865 com
Ini adalah salah satu kasus hilangnya pangkat yang diatur dalam seni. 861, ayat 1, com, dan harus dipisahkan dari hilangnya pangkat akibat hukuman pidana, diatur oleh seni. 866 com dan tidak relevan dalam kasus ini.
Diadopsi melalui keputusan menteri setelah hasil penyelidikan formal dan rujukan ke Komisi Disiplin, tindakan ini mulai berlaku sejak tanggal penetapan penghentian layanan (lihat di bawah), atau, untuk tujuan hukum saja, sejak tanggal penerapan pemberhentian sementara, jika pada tanggal tersebut sedang menunggu proses pidana atau disipliner yang kemudian berakhir dengan hilangnya pangkat, kecuali dalam hal penerimaan kembali dinas sebagaimana dimaksud dalam pasal-pasal. 918, ayat 2, dan 919, ayat 1, com (lihat Petunjuk Teknis "Tata Cara Disiplin", edisi kedelapan, tahun 2023, Kementerian Pertahanan - Direktorat Jenderal Personil Militer).
Mengenai syarat-syarat penerapannya, peraturan yang berlaku tidak menyebutkan daftar lengkap kasus-kasus di mana sanksi dapat atau harus diambil. Selain itu, permasalahan disipliner ditandai dengan adanya diskresi yang luas dari badan penuntut, tanpa mengurangi batasan (internal dan eksternal) yang ditentukan, serta pembatasan wilayah operasional dari tindakan tersebut, karena definisi (yang lebih besar). ruang lingkup penerapan sanksi (perusahaan dan negara) yang lebih ringan, dengan tetap memperhatikan prinsip proporsionalitas antara dugaan pelanggaran dengan sanksi yang akan dibahas di bawah ini.
Yurisprudensi administratif mengenai hal ini telah lama memperjelas hal itu keseriusan dari kekurangan tersebut (...) harus disimpulkan dari arti bahwa tindakan terkait diambil dalam konteks "administratif" dari masalah tersebut, atau lebih tepatnya sesuai dengan kebutuhan Pemerintah untuk dapat memiliki personel yang tidak membahayakan. mencapai tujuan institusionalnya, (...) secara obyektif berada dalam risiko oleh pihak-pihak yang menunjukkan bahwa mereka tidak lagi dapat menjamin kebenaran dan kesetiaan tindakan mereka, juga karena telah bertanggung jawab atas kerusakan nyata terhadap citra dan kesopanan dari institusi dimana mereka berada (TAR Emilia-Romagna, Bagian I, n. 1025/2015).
Akibat utama dari hilangnya pangkat melalui pemecatan adalah penurunan prajurit yang dihukum, apapun pangkatnya, menjadi prajurit tamtama tanpa pangkat apa pun (lihat pasal 861, ayat 3, com.), dengan tetap mempertahankan status militer. .
Bagi prajurit yang bertugas tetap, sanksinya berupa pemutusan hubungan kerja (pasal 923, huruf i, com) dan akibatnya ditempatkan pada cuti. Prajurit berhak atas tunjangan pensiun hanya jika dia telah menyelesaikan persyaratan (dan masa kerja) yang disyaratkan oleh undang-undang jaminan sosial.
4) Asas proporsionalitas dan residivisme
Sebagaimana telah disebutkan, prinsip proporsionalitas harus diperhatikan dalam kasus yang dimaksud, dan lebih umum lagi dalam masalah disipliner. Seni menetapkannya. 1355 com, berdasarkan itu, dalam paragraf 1, “Sanksi disiplin sepadan dengan jenis pelanggaran yang dilakukan dan beratnya” (untuk referensi yurisprudensi, lihat, ex multis, Cons. Stato, Sez. IV, n. 1086 tahun 2017).
Ketentuan yang sama, walaupun secara hipotetis menarik untuk kasus yang dipertimbangkan, menetapkan:
– dalam paragraf 2, yang mana “Dalam menentukan jenis dan kemungkinan lamanya sanksi, catatan layanan disiplin juga dipertimbangkan”;
– dalam paragraf 3, yang mana “Pelanggaran harus dihukum lebih berat: (…) d) berulang yang bersifat residivisme”.
Kesimpulan
Setelah mengatakan hal di atas, yang merupakan keharusan dalam ringkasan yang ekstrim, tampaknya mungkin untuk menarik pertimbangan konklusif berikut ini sehubungan dengan masalah yang dimaksud.
Tanpa mengurangi fakta bahwa kami tidak dapat - dan tidak ingin - dengan cara apa pun, sebagaimana telah disebutkan, membiarkan diri kami mengambil keputusan apa pun atas kasus Vannacci, untuk menghormati petugas (dan MEP) dan juga kepada mereka yang mewakilinya. mengenai keterbatasan informasi yang kami miliki, namun ada kemungkinan untuk mengisolasi beberapa data yang tampaknya pasti:
– prajurit tersebut telah menjalani proses disipliner dan saat ini ditangguhkan sebagai tindakan pencegahan karena ketentuan yang telah dikenakan padanya, skorsing pencegahan selama 11 bulan;
– proses disipliner lebih lanjut sedang dilakukan atas fakta-fakta yang diduga berbeda dan tambahan dari fakta-fakta yang telah disengketakan;
– penangguhan yang telah dijatuhkan telah ditentang dan oleh karena itu dapat dibatalkan oleh hakim administratif yang berwenang;
– Administrasi Militer, setelah hasil dari proses disipliner yang baru, dapat, di antara hipotesis yang dapat dibayangkan secara abstrak, menjatuhkan sanksi maksimum berupa hilangnya pangkat karena pemecatan, perlawanan, antara lain, selain dugaan keseriusan fakta yang dilaporkan, juga residivisme, sebagaimana disebutkan di atas;
– tentu saja, tindakan pengusiran tersebut harus didukung dengan justifikasi yang lengkap dan memadai mengenai beratnya sanksi itu sendiri, seperti alasan mengapa pihak yang berkepentingan harus, antara lain, meminta izin untuk mengungkapkan fakta dan berita, serta berasal dari masa lalu, dalam tesis yang tidak memiliki relevansi militer, juga tidak bersifat rahasia, dan sanksi lebih lanjut ini pada gilirannya dapat ditentang oleh jenderal di hadapan TAR;
– jika proses disipliner yang sedang berlangsung berakhir dengan diadopsinya penurunan pangkat karena pemecatan sebelum berakhirnya proses administrasi yang saat ini menunggu sanksi lain dan sebelumnya, jelas bahwa, jika putusan yang telah ditetapkan tersebut di atas akan ragu-ragu dalam penerimaan banding dan pembatalan sanksi sebelumnya, hal ini tentu berdampak pada tindakan pengusiran yang diberlakukan pada saat itu, juga pada asumsi - sebagaimana telah disebutkan - adanya dugaan residivisme.
Oleh karena itu, seperti yang bisa kita lihat, skenarionya – meskipun tidak dapat diprediksi – tentu saja lebih kompleks dan bervariasi daripada apa yang diberitakan oleh media tertentu, dengan memanfaatkan popularitas perwira tersebut dan menggunakan gelar yang definitif dan terdengar muluk-muluk.
Pemerintahan Militer sendiri, pada kenyataannya, harus mengingat semua implikasi, pertama-tama, yang bersifat prosedural dari masalah ini, dengan mengambil keputusan yang hanya bersifat sementara dan, sebaliknya, pasti lebih dari sekedar berbahaya dalam efektivitasnya.
Kami akan, dengan hormat, melihatnya.
Foto: Uni Eropa
