Konflik tragis yang telah terjadi selama beberapa waktu di beberapa wilayah di dunia (terutama, Timur Tengah) telah semakin sering menarik perhatian media pada komisi, oleh satu atau lebih aktor yang terlibat, terutama CD kejahatan perang, memungkinkan gema yang semakin meningkat untuk pengaduan diluncurkan, dalam hal ini, oleh berbagai pemerintah dan berbagai asosiasi kemanusiaan yang terlibat dalam berbagai kapasitas.
Secara khusus, fokus telah semakin ditempatkan pada pelanggaran norma-norma hukum humaniter internasional, dengan referensi khusus untuk episode sering pemboman sekolah dan rumah sakit, dengan penghancuran situs arkeologi dan warisan budaya yang penting secara umum, pada penyiksaan terhadap tahanan ( dan lebih banyak lagi): suatu tanda kesadaran yang berkembang pada subjek bahwa, jika di satu sisi itu menjadi pertanda baik, di sisi lain ia harus mendorong badan-badan yang bertanggung jawab (publik dan swasta) ke difusi hukum relatif yang semakin besar, sehingga mereka dikenal dan, oleh karena itu, bahkan lebih dihormati (dan ditegakkan).
Sampai saat ini, salah satu kenyataan (memang, kenyataan par excellence) berkat cabang hukum internasional yang telah dikembangkan dan disebarluaskan ini, adalah Palang Merah Internasional yang, sejak didirikan, terjadi pada akhir 1800, hingga saat ini , dapat dipertimbangkan, melalui ICRC (Komite Internasional Palang Merah), otoritas tertinggi pada subjek.
Tapi pertama hal pertama.
Sementara itu: apakah hukum humaniter internasional?
Hukum humaniter internasional adalah bagian dari hukum internasional publik dan termasuk aturan-aturan yang, pada masa konflik bersenjata, melindungi orang-orang yang tidak mengambil, atau tidak lagi mengambil bagian, dalam permusuhan dan membatasi penggunaan alat dan metode perang. .
Jika benar demikian, secara tradisional, dan sampai beberapa dekade yang lalu, itu juga didefinisikan hukum perang, karena beralih ke fenomena perang dalam pengertian klasik (yaitu perang antar negara), mulai dari tahun lima puluhan, sebaliknya, istilah "konflik bersenjata" lebih disukai, karena ia juga merangkul konflik-konflik yang, atau terjadi di dalam suatu negara atau tidak memiliki karakteristik perang dalam arti teknis-yuridis (seperti, misalnya, deklarasi formal, dua atau lebih negara yang bertikai, bertempur di antara pasukan reguler), sehingga mengakhirinya dengan disebut juga sebagai hukum konflik bersenjata.
Asalnya
Dalam setiap peradaban dan zaman sejarah, dalam kenyataannya, hampir selalu ada aturan yang mendefinisikan formalitas dan keadaan untuk memulai perang dan mengakhiri perang, membatasi kekerasan terhadap kategori orang atau tempat tertentu, menerapkan atau melarang beberapa metode pertempuran: sudah dari Kode Hammurabi dari XVIII dtk. AC (untuk Alkitab dan Al-Quran) ditemukan norma-norma yang memaksakan rasa hormat kepada musuh, hingga mencapai apa yang disebut kartel abad pertengahan yang, ditetapkan antara para pejuang pada kesempatan konflik tertentu, berisi disposisi terkait dengan nasib orang yang terluka, dari tahanan dan warga sipil.
Sama seperti para filsuf dan ahli hukum yang berbeda selalu tertarik pada pengaturan konflik di setiap zaman: dari Grotius (tanpa melangkah terlalu jauh waktu), yang menurutnya merupakan hak alami untuk mendorong individu untuk bergabung dan mematuhi beberapa norma mendasar, seperti penghormatan terhadap kehidupan dan harta benda orang lain, juga ditegaskan dalam perang, kepada Jean-Jacques Rousseau yang, pada abad kedelapan belas, menyatakan bahwa "Perang bukanlah hubungan antara manusia dan manusia lain, tetapi hubungan antara negara, di mana individu hanya musuh secara kebetulan; bukan sebagai laki-laki, bahkan sebagai warga negara, tetapi hanya sebagai tentara (...). Karena tujuan perang adalah untuk menghancurkan Negara musuh, maka sah untuk membunuh para pembela sampai mereka mengangkat senjata; tetapi begitu mereka melempar mereka dan menyerah, mereka berhenti pada saat itu menjadi musuh atau agen musuh dan kembali menjadi manusia biasa, yang tidak lagi memiliki hak atas hidup mereka ".
Atau, sekali lagi, setelah gerakan Messina 1848, ke Ferdinando Palasciano, seorang petugas medis muda dari tentara Bourbon, menurut siapa "semua kekuatan yang berperang harus, dalam deklarasi perang, saling mengakui prinsip netralitas pejuang yang terluka selama perawatan mereka dan bahwa mereka masing-masing harus mengadopsi peningkatan tenaga kesehatan yang tidak terbatas selama seluruh perang".
Henry Dunant dan Palang Merah Internasional: awal kodifikasi hukum humaniter internasional
Prinsip-prinsip yang dicanangkan oleh Palasciano menemukan bentuknya berkat karya Henry Dunant, yang dianggap sebagai pendiri Palang Merah dengan potensi penuhnya. 8 lahir di Jenewa pada Mei 1828 dan di 1843 menjadi bagian dari sekelompok anak muda Gereja Bebas dan kemudian, di 1855, mendirikan Aliansi Serikat Pemuda Kristen (YMCA) di Paris. Seorang pengusaha, beberapa tahun kemudian dia pergi ke Aljazair dan, terpesona oleh budaya lokal, dia mulai belajar Islam dan mengambil pelajaran bahasa Arab, mendirikan, di 1858, sebuah perusahaan penanam sereal ("Anonymous Mills Society of Mons -Djemila "). Justru dalam usahanya (seringkali hasilnya sia-sia) untuk membeli tanah yang berguna untuk kegiatannya, dan ditempatkan di wilayah itu pada saat dominasi kolonial Prancis, ia memutuskan untuk pergi ke Lombardy, untuk berbicara langsung dengan Napoleon III, yang menjadi kepala pada saat itu pasukannya mendukung kemerdekaan Italia melawan Austria.
Pada titik inilah 24 1859, salah satu pertempuran paling berdarah yang pernah dialami Eropa hingga saat itu, pecah di Solferino: Dunant dikejutkan oleh jumlah mengesankan yang terluka dan mati, tetapi di atas semua itu oleh fakta bahwa mereka diserahkan kepada diri mereka sendiri, sebagaimana dia sendiri telah bersaksi dalam buku ("Souvenir de Solferino") bahwa, setelah perang, dan begitu dia kembali ke Swiss, dia menulis dengan maksud meningkatkan kesadaran publik sebanyak mungkin tentang hal itu .
Untuk kekejaman pertempuran, penuh adegan kesakitan dan keputusasaan ("Di sini perjuangan tangan-ke-tangan yang mengerikan dan menakutkan terjadi; Austria dan Sekutu menginjak-injak satu sama lain, mereka saling membantai pada mayat berdarah, mereka kawin dengan gagang senapan, mereka mematahkan tengkorak, mereka usus dengan pedang atau bayonet; itu adalah perjuangan tanpa perempat, pembantaian, pertempuran binatang buas, marah dan mabuk darah; bahkan orang yang terluka mempertahankan diri mereka sampai yang terakhir: mereka yang tidak lagi memiliki senjata mengambil lawan mereka dengan tenggorokan, merobeknya dengan gigi mereka") Ditambahkan fakta bahwa tidak ada dokter, ahli bedah dan perawat yang dapat meringankan penderitaan banyak pria yang terluka atau sekarat di medan perang ("Matahari 25 menyinari salah satu kacamata paling mengerikan yang bisa dibayangkan. Medan perang ditutupi dengan mayat di mana-mana; jalan-jalan, parit-parit, tebing-tebing, bintik-bintik, padang rumput berserakan dengan mayat-mayat dan pintu masuk Solferino benar-benar putus-putus. Di negara-negara segalanya berubah menjadi rumah sakit darurat: gereja, biara, rumah, lapangan umum, halaman, jalan, jalan."), sampai-sampai mustahil untuk menyediakan semuanya ("Kemudian pemandangan menyedihkan terjadi seperti yang terjadi pada hari sebelumnya, meskipun dari jenis yang sangat berbeda; air dan makanan tidak kurang, namun orang mati kelaparan dan haus yang terluka; ada banyak utas tetapi tidak cukup tangan untuk menerapkannya pada luka. Karena itu penting, baik atau buruk, untuk menyelenggarakan layanan sukarela.").
Dengan cara inilah dia menjadi sadar akan kekurangan operasi penyelamatan sehubungan dengan kebutuhan ("Oleh karena itu, dibutuhkan perawat dan perawat sukarela, yang rajin, dan siap yang memulai tugas ini, yang, yang secara resmi diakui oleh komandan angkatan bersenjata, difasilitasi dan didukung dalam menjalankan misi mereka. Akhirnya, di zaman ketika kita banyak berbicara tentang kemajuan dan peradaban, karena sayangnya perang tidak selalu dapat dihindari, tidak mendesak untuk bersikeras bahwa kita berusaha mencegah atau setidaknya mengurangi kengerian dalam semangat kemanusiaan dan kebenaran. peradaban?") dan tugas untuk mendirikan perusahaan penyelamat sukarela di setiap negara bagian, dengan tugas mengatur dan melatih tim untuk membantu yang terluka dalam perang.
Di 1862, ia bergabung dengan "Geneva Public Utility Society" dan bersama dengan lima warga negara Swiss lainnya - ahli hukum Gustave Moynier, Jenderal Henry Dufour dan dua dokter Louis Appia dan Theodore Maunoir - mendirikan komisi kerja, "Komite Bantuan Jenewa" prajurit yang terluka ", sel pertama dari apa yang akan menjadi Komite Internasional Palang Merah.
"Komite Lima", berdasarkan ide-ide yang diusulkan oleh Dunant dalam bukunya, menyelenggarakan Konferensi Internasional di Jenewa pada 26 Oktober, 1863, di mana delapan belas perwakilan dari empat belas negara ikut serta, tiga hari kemudian (29 Oktober ), menandatangani "Piagam Fundamental Pertama", yang berisi sepuluh resolusi yang, dengan tujuan mendefinisikan fungsi dan sarana komite bantuan, menjadi akta kelahiran Gerakan.
Konvensi Jenewa pertama
Itu setelah perang antara Prusia dan Denmark dari 1864 bahwa, meskipun timbulnya Lembaga Pertolongan Nasional yang baru lahir, semua kesulitan yang dihadapi oleh pemerintah dalam pekerjaan mereka disorot (salah satunya, misalnya, menyangkut ketidaksesuaian antara memungkinkan penyelamatan bagi yang terluka dan kerahasiaan penempatan pasukan, yang dapat dilaporkan oleh penyelamat musuh begitu mereka telah kembali ke barisan mereka), dengan konsekuensi logis bahwa perjanjian internasional nyata diperlukan untuk mengatur keseluruhan.
Yang terakhir disimpulkan pada Agustus 22 1864 (pada akhir konferensi diplomatik yang dihadiri oleh perwakilan dari dua belas pemerintah, termasuk Amerika Serikat, satu-satunya kekuatan non-Eropa yang diwakili) dengan adopsi dari "Konvensi Jenewa pertama untuk peningkatan nasib dari yang terluka di negara ". Dokumen tersebut, yang terdiri dari sepuluh artikel, menjamin netralitas dan perlindungan bagi ambulan dan rumah sakit militer, staf tim kesehatan dan bahan yang digunakan, serta untuk penduduk sipil yang telah bekerja untuk menyelamatkan orang yang terluka.
Maka dimulailah kodifikasi aturan-aturan tentang apa, pada tahun-tahun berikutnya, yang akan menjadi cabang hukum internasional yang sangat penting, diperkaya oleh Konvensi-konvensi yang, dari waktu ke waktu, harus menetapkan, setelah konflik itu, dari konflik antara Austria dan Prusia 1866, pada dua perang dunia, dan pada yang lain yang menimpa dunia pada tahun-tahun berikutnya (misalnya, orang-orang pembebasan, atau konflik Vietnam) mengikuti satu sama lain: di antara mereka, empat (Konvensi) Jenewa yang terkenal ( pertama, tentang perbaikan nasib orang yang terluka dan sakit pasukan bersenjata di negara itu, yang kedua peningkatan nasib orang yang terluka, orang sakit dan kapal karam dari angkatan bersenjata di laut, ketiga perlakuan terhadap tahanan perang, keempat, perlindungan orang sipil pada saat perang), bahwa pada perlindungan Warisan Budaya jika terjadi konflik bersenjata 1954, dua Protokol Tambahan 1977 (mengenai perlindungan saat konflik bersenjata internasional - yang pertama - dan bukan internasional - yang kedua -). Semua ini, dengan liputan tentang apa, yang diucapkan dalam 1899 oleh diplomat Estonia dan ahli hukum Fyodor Fyodorovich Martens, akan menjadi klausa mendasar dari seluruh badan legislasi yang bersangkutan, yang menurutnya, untuk kasus-kasus yang tidak tercakup oleh konvensi hukum kemanusiaan, "populasi dan pejuang tetap di bawah perlindungan dan di bawah aturan prinsip-prinsip hukum negara, karena mereka dihasilkan dari penggunaan yang ditetapkan di antara negara-negara beradab, dari hukum kemanusiaan dan dari tuntutan hati nurani publik".
Simbol Palang Merah Internasional, dari 1864 hingga hari ini: beberapa keingintahuan
Awalnya Gerakan memiliki sebagai simbol tunggal, bahwa Palang Merah dengan latar belakang putih: lambang, tanpa makna keagamaan, dipilih dengan membalik warna federal bendera Swiss, sebagai penghormatan kepada negara tuan rumah (Artikel 38 dari Konvensi Pertama Geneva dari 1949, pada kenyataannya menyatakan bahwa "Sebagai penghormatan kepada Swiss, tanda heraldik palang merah pada latar belakang putih, yang dibentuk dengan inversi warna federal, dipertahankan sebagai lambang dan ciri khas layanan kesehatan pasukan"); di 1876, bagaimanapun, Kekaisaran Ottoman (Turki hari ini) mengajukan keberatan atas hal ini, dan mengomunikasikan kepada pemerintah Swiss (penyimpan, tepatnya, Konvensi Jenewa) niat untuk tidak menggunakan simbol salib, menganggapnya ofensif dalam melawan tentara Muslim. Untuk menjaga kesatuan gerakan, Komite Internasional mencatat keputusan tersebut dan mengizinkan penggunaan Bulan Sabit Merah yang, di 1929, secara resmi diakui sebagai simbol lain dan diadopsi oleh mayoritas negara-negara Islam.
Kemudian Iranlah yang menyebabkan Singa Merah dan Matahari ditambahkan - simbol Persia - ke daftar lambang pelindung (pada kenyataannya, seni yang disebutkan di atas. 38 melanjutkan: "Namun, untuk negara-negara yang sudah menggunakan bulan sabit merah atau singa dan matahari merah pada latar belakang putih sebagai tanda yang khas, bukannya palang merah, lambang-lambang ini sama-sama diakui dalam kasus Konvensi ini."), Bahkan jika yang terakhir - hingga saat ini - belum digunakan dalam praktik oleh 1980.
Namun, di 2005, simbol baru telah disediakan (melalui protokol khusus), Kristal Merah (simbol merah pada bidang putih) tepatnya sebagai alternatif untuk palang merah dan bulan sabit merah, untuk menawarkan perlindungan kepada orang-orang yang menjadi pembawa bantuan di area konflik, tidak ingin menggunakan simbol yang disebutkan di atas.
Peran Komite Internasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah dalam penyebaran hukum humaniter internasional
Hari ini gerakan ini terdiri dari Komite Internasional Palang Merah (yang berbasis di Jenewa), Federasi Internasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah dan seratus sembilan puluh individu masyarakat nasional. ICRC, berdasarkan Konvensi Jenewa 1949 dan protokol tambahan 1977, memiliki tanggung jawab untuk melindungi dan mempromosikan hukum humaniter internasional, melindungi dan membantu para korban konflik bersenjata internasional, gangguan dan kekerasan internal.
Peran Palang Merah Italia dalam penyebaran hukum humaniter internasional
Masyarakat Palang Merah Italia saat ini adalah salah satu yang paling aktif dalam penyebaran hukum humaniter internasional: melalui kantor khusus (dikoordinasikan oleh Komisi Nasional untuk Diseminasi Hukum Humaniter Internasional dan Prinsip Mendasar Palang Merah), mempromosikan kursus, hari informasi, tabel bundar, konvensi, dan seminar "ad hoc", baik di dalam asosiasi itu sendiri (dengan perhatian khusus pada kursus akses untuk sukarelawan baru), dan di luarnya (termasuk Angkatan Bersenjata, institusi publik dan swasta, universitas, sekolah, LSM), mengadakan kolaborasi penting dan bergengsi, misalnya, dengan San Remo International Law Institute atau perusahaan nasional lainnya.
Setiap tahun, ia melatih instrukturnya melalui kursus nasional (tahun ini di edisi ke tiga puluh tujuh), yang berlangsung selama dua minggu, yang dapat diakses melalui seleksi yang cermat, yang prosedur pelatihannya mencakup studi dan studi mendalam tentang tema-tema utama dalam hal ini, selalu dengan perhatian khusus pada masalah terkini.
Tantangan saat ini dan masa depan
Saat ini, jalan ke depan bagi para profesional masih sangat panjang dan menanjak, terutama dalam menghadapi tantangan baru yang harus dijalankan oleh data normatif: rujukannya adalah, antara lain, ke apa yang disebut "Aktor Non-Negara" ( yang sering lolos dari kerangka hukum yang tepat dan, akibatnya, beroperasi di tingkat militer) dan diperang melawan terorisme"(Yang tampaknya - menurut doktrin AS - di seluruh dunia dan permanen: pemikiran berjalan, dari penghancuran Menara Kembar di 2001, hingga serangan baru-baru ini di Barcelona), ke cyber war, di "pembunuhan yang ditargetkan " dan penggunaan APR (Remote Pilot Aircraft: cd drone).
Tanpa mempertimbangkan kepatuhan yang berbeda terhadap aturan hukum humaniter internasional yang, sayangnya, masih ragu untuk dihormati di semua lintang, memastikan bahwa konflik bahkan lebih asimetris sehubungan dengan konotasi mereka yang sudah begitu berorientasi, dengan semua yang mengikuti poin dari (penerapan) hukum.
Di sisi lain, bagaimanapun, tidak dapat disangkal bahwa langkah-langkah penting ke depan telah dibuat sejauh ini, jika hanya satu Clausewitz yang dianggap telah mengatakan, meskipun ia mengklaim bahwa "Jelas bahwa jika masyarakat beradab tidak membunuh para tahanan, mereka tidak menghancurkan kota dan desa, ini berasal dari fakta bahwa intelijen memiliki peran lebih besar dalam perang, dan telah mengungkapkan kepada mereka keberadaan alat-alat pekerjaan yang lebih banyak. efektif daripada yang dihasilkan dari manifestasi brutal naluri", Dia tidak ragu-ragu untuk mendefinisikan hukum dalam perang sebagai"mustahil".
Sebagai komandan umum Senjata saat ini, Kej. Tullio Del Sette, dalam kata pengantar buku karya Ferdinando Fedi ("Pietro Verri, Pelopor Hukum Kemanusiaan"), didedikasikan untuk orang yang, secara tepat dan benar, dianggap sebagai pelopor hukum humaniter internasional (Pietro Verri) di Italia, "perbedaan antara sebelum dan sesudah (dia) dan mereka yang bersamanya dalam Hukum Humaniter telah percaya sebagai pendahulu dan untuk itu telah melakukan yang terbaik, di negara mereka dan dalam organisasi internasional, adalah bahwa penyimpangan ini telah diidentifikasi dan sedemikian rupa distigma dengan memiliki ketentuan mereka dalam hukum internasional dan karenanya dapat menimbulkan hukuman": Rujukannya adalah pencapaian besar lainnya yang dicapai oleh komunitas internasional di bidang ini, yaitu pembentukan Pengadilan Kriminal Internasional, yang sebelumnya memungkinkan untuk merujuk mereka yang bersalah atas kejahatan perang dan, lebih umum, pelanggaran dengan hukum humaniter internasional. Bahwa ini sering tidak terjadi adalah sama benarnya. Tapi ini cerita lain ...
Bahkan dalam tantangan-tantangan baru ini, terlepas dari segalanya, kita harus melihat dengan optimisme yang diperbarui, dalam keyakinan bahwa hukum humaniter dapat berhasil lebih dan lebih lagi dalam apa yang, mungkin, selalu menjadi satu-satunya tujuan yang sombong dan romantis: yaitu, parafrase St. Agustinus, bahwa dari "untuk mengajar manusia juga dengan melakukan perang".
