Bagaimana pekerjaan militer berubah pada saat coronavirus: "pekerjaan gesit"

(Untuk Avv. Francesco Fameli)
16/04/20

Keadaan darurat kesehatan yang terjadi di negara kita juga memiliki dampak signifikan pada kehidupan sehari-hari personel Angkatan Bersenjata. Faktanya, tugas militer tidak hanya meningkat - sekarang juga dipanggil untuk mendukung polisi dalam pekerjaan yang sulit mengawasi kepatuhan dengan aturan-aturan ketat yang diberlakukan oleh Pemerintah sejak Keputusan Perdana Menteri 8 Maret 2020 (v.articolo) -, tetapi mereka bersedia langkah-langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah Republik, yang memiliki dampak signifikan pada hubungan kerja yang sama dengan Kementerian Pertahanan dan pada metode konkret yang sama dari pelaksanaan layanan terkait.

Surat edaran Kementerian Pertahanan - Direktorat Jenderal Personalia Militer (PERSOMIL), tertanggal 20 Maret 2020 (dan yang kami amati pada hari-hari pertama penerapannya dengan minat yang tinggi) sebenarnya telah menentukan ketentuan tentang kerja gesit dan ketidakhadiran kerja ( lisensi luar biasa, izin dan cuti, karantina dan rumah tinggal) setelah hasil Keputusan Legislatif 17 Maret 2020, no. 18 dan dalam reformasi surat edaran menteri sebelumnya 6 dan 10 Maret 2020.

Oleh karena itu, mari kita lanjutkan dengan analisis profil yang disebutkan di atas, yang membahas secara khusus dalam artikel ini dengan bagaimana pelaksanaan perubahan kinerja kerja untuk militer, setelah aplikasi juga kepada karyawan Departemen Pertahanan dari ketentuan tentang "pekerjaan gesit". ".

1. Apa yang dimaksud dengan "pekerjaan gesit" dan apa aturan yang mengaturnya

Dalam istilah yang benar-benar umum dan singkat, "pekerjaan gesit" berarti semua metode untuk melakukan pekerjaan bawahan yang menghasilkan bentuk pekerjaan jarak jauh, tanpa waktu atau tempat pembatasan kerja, biasanya ditandai dengan penggunaan alat, workstation dan perangkat teknologi (disebutkerja cerdas").

Masalahnya ditemukan disiplin umum dalam hukum 22 Mei 2017, n. 81, khususnya pasal 18 hingga 24, secara khusus didiktekan dalam artikulasi yang fleksibel di masa dan tempat kerja bawahan. Berkenaan dengan administrasi publik, setelah apa yang disebut hukum Madia - hukum no. 124/2015 -, pedoman tentang promosi rekonsiliasi kehidupan dan waktu kerja, didikte oleh Kantor Perdana Menteri dengan Instruksi no. 26.

2. Agile bekerja pada saat virus korona dan prinsip-prinsip yang mencirikannya

Kebutuhan untuk menahan penyebaran virus telah jelas dalam beberapa minggu terakhir mengarah pada kebutuhan akan bantuan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk penggunaan pekerjaan gesit.

Sekarang, seperti diketahui, seni. 87 dari keputusan legislatif 18/2020 yang disebutkan di atas, mengkonfirmasikan apa yang semula diatur oleh Keputusan Perdana Menteri tanggal 11 Maret 2020 dan dengan Instruksi Perdana Menteri no. 2 dari 12 Maret 2020, menetapkan bahwa, untuk mencegah penyebaran infeksi virus mahkota, infeksi itu sendiri pekerjaan gesit harus menjadi cara biasa dalam melakukan pekerjaan untuk karyawan administrasi publik. Ini sampai akhir darurat epidemiologis terkait dengan virus COVID-19, saat ini diperkirakan pada 31 Juli 2020 (istilah yang mudah-mudahan dapat diantisipasi dengan keputusan Perdana Menteri, atas proposal dari Menteri Administrasi Publik).

Pada dasarnya ada tiga prinsip dasar yang mengatur penerapan apa yang disebut disiplin kerja gesit kepada karyawan administrasi publik:

- generalisasi bentuk fleksibel dari pelaksanaan pekerjaan jarak jauh, melalui penggunaan teknologi informasi secara besar-besaran;

- pembatasan staf yang ada di kantor hanya sebagai "kuota minimum", yang kehadirannya sangat penting;

- jaminan penyelesaian di loco hanya layanan esensial, yang tidak dapat ditunda dan tidak dapat disediakan.

3. Penerapan ketentuan tentang pekerjaan gesit kepada militer

Secara umum, surat edaran tersebut yang dikeluarkan oleh PERSOMIL pada tanggal 20 Maret 2020 mendiktekan ketentuan khusus dengan mengacu pada implementasi aturan dan prinsip kerja gesit dengan perhatian khusus pada personil militer.

Secara rinci, mengikuti urutan sirkuler yang disebutkan di atas dan menganalisis isinya secara singkat, berikut ini ditetapkan:

1) ruang lingkup aplikasi: ketentuan yang ditetapkan dalam titik kerja lincah berlaku untuk semua personel, sipil dan militer, Kementerian Pertahanan, pada layanan permanen dan sementara, ditahan dan ditarik kembali (spesifikasinya tercantum dalam Lampiran B);

2) pembatasan kehadiran di kantor dan barak: komandan departemen memastikan kehadiran eksklusif di loco kontingen personil minimum, melalui rotasi yang sama;

3) kriteria rotasi: staf dapat dirotasi sepanjang hari, bahkan dengan berganti-ganti pekerjaan lincah dan pekerjaan tatap muka;

4) cara melakukan layanan: layanan diberikan dari jarak jauh, biasanya di rumah seseorang, tanpa batasan baik pada subjek atau jadwal, tergantung pada metode manajemen yang diidentifikasi oleh Perintah, juga berkaitan dengan peluang pelatihan;

5) pita ketersediaan harian: militer diharuskan untuk menjamin jangkauan kontak harian sekurang-kurangnya 3 (tiga) jam, bahkan jika tidak secara berurutan, ditetapkan oleh Perintah, untuk keperluan laporan / kontrol atas kegiatan yang dilakukan;

6) persamaan antara kerja jarak jauh dan layanan biasa: penyetaraan total dilakukan antara pekerjaan gesit dan cara biasa melakukan layanan. Karena itu, militer diharuskan untuk sepenuhnya mematuhi tugas-tugas yang berasal dari sistem militer, untuk mematuhi arahan yang diterima dari garis hierarkisnya dan untuk mematuhi disiplin militer. Layanan yang diberikan dalam mode lincah merupakan layanan dalam segala hal, termasuk dalam hal kontribusi dan jaminan sosial. Setiap penalti profesional atau karier, yang berasal dari keadaan tunggal bahwa layanan diberikan dari jarak jauh, secara tegas dikecualikan. Namun, lembur, pemulihan setiap jam dan voucher hak untuk makan tidak termasuk;

7) instrumentasi, pengeluaran dan peraturan tentang privasi, kesehatan dan keselamatan: instrumen dapat disediakan oleh Administrasi tempat mereka berada; jika tidak ada, staf harus menyediakan sarana mereka sendiri. Semua pengeluaran terkait dengan kinerja layanan (listrik, pemanas, tarif internet, pemakaian alat) tetap menjadi tanggung jawab militer, dengan satu-satunya pengecualian pemeliharaan sarana yang disediakan oleh Administrasi yang sama. Dalam penyediaan layanan jarak jauh, militer diharuskan untuk mematuhi undang-undang saat ini pribadi (Keputusan Legislatif No. 196/2003, sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Legislatif No. 51 dan 101/2018, dalam pelaksanaan EU Reg. 2016/679), serta resep yang ditentukan oleh informasi kesehatan dan keselamatan , sebagaimana dimaksud dalam Lampiran C;

8) pertemuan dan laporan harian: rapat jarak jauh atau konferensi video menggantikan jenis rapat lainnya, sehingga memungkinkan perintah untuk menjalankan fungsi manajemen, koordinasi dan kontrol;

9) penerimaan publik: penerimaan publik biasanya harus dilakukan secara elektronik, untuk membatasi akses ke kantor institusional hanya dalam kasus di mana hal ini sangat diperlukan.

Catatan akhir

Kedaruratan virus mahkota telah memaksa sistem hukum kita untuk secara masif menerapkan norma dan institusi yang disebut "kerja gesit" itu. Administrasi publik belum dapat membebaskan diri dari kecenderungan umum dan begitu pula Kementerian Pertahanan di bidangnya, dengan fitur-fitur khusus yang telah kami rangkum.

Tentu saja, aturan yang diterapkan dan ketentuan yang ditentukan masih terlalu banyak profil yang belum matang dan membutuhkan penambahan dan modifikasi. Lo kerja cerdas diterapkan pada militer, itu dapat memperburuk kekritisan klasik yang sudah dialami oleh lembaga dalam penerapannya (terlalu pendek) secara umum terhadap hubungan kerja, pertama-tama risiko pelecehan majikan dan sebaliknya perilaku oportunistik oleh staf, sangat sulit sanctionable.

Namun, satu hal yang pasti: kemungkinan saat ini akan berkontribusi pada pengembangan yang lebih cepat dari model organisasi kerja yang maju dan lebih efektif dalam seluruh administrasi publik, termasuk yang militer. Dalam konteks khusus ini, memang, pekerjaan lincah mungkin dapat menemukan salah satu pencapaian yang paling sukses: setelah semua, sistem militer sudah didasarkan pada nilai-nilai tanggung jawab, kesetiaan dan manajemen untuk tujuan dan hasil, yang pada dasarnya itu kerja cerdas dipertimbangkan secara global. Dan itulah yang kita semua harapkan, untuk kemudian kembali normal diperkaya dengan pengalaman baru dan metode operasi yang semakin efektif.

Foto: Angkatan Laut AS / Angkatan Udara AS