Banyak yang menunggu keputusan Mahkamah Konstitusi mengenai masalah legitimasi yang diajukan, Agustus lalu 16 20171, oleh TAR dari Abruzzo, cabang Pescara, pada penggabungan Hutan dengan Carabinieri. Namun, Pengadilan Administratif Regional Veneto (bagian 1) telah ditambahkan ke College Abruzzese yang, melalui perintah tertentu2, catatan dugaan profil inkonstitusionalitas dalam pilihan, yang dibuat oleh legislator Italia, untuk membuat sebagian besar anggota Korps Kehutanan transit melalui Meritorious, yang mengakibatkan mereka memperoleh status militer.
Sambil menunggu keputusan Consulta, kami menganalisis alasan yang diidentifikasi oleh dua pengadilan administratif, pada kenyataannya sangat mirip.
Pengadilan Administratif Regional Abruzzo adalah yang pertama mengajukan pertanyaan tentang konstitusionalitas Keputusan Legislatif 12 September 2016 n. 177, diindeks "Ketentuan tentang rasionalisasi fungsi kepolisian dan penyerapan Korps Kehutanan Negara", diterbitkan, pada gilirannya, dalam implementasi delegasi, terkandung dalam seni. 8 paragraf 1 lett. Pada 124 / 2015, reformasi Madia, berbaring "Delegasi kepada Pemerintah tentang reorganisasi administrasi publik".
Pada kesempatan ini, pemohon banding, wakil pengawas kehutanan, menentang ketentuan yang relevan3, dimana tugasnya untuk Carabinieri diatur. Karena itu, minatnya untuk mengajukan permohonan difokuskan pada keinginan untuk terus beroperasi di Korps Kehutanan yang dibubarkan dan, secara subordinasi, untuk tidak bergabung dengan Angkatan Darat atau pasukan polisi lainnya di bawah perintah militer, tetapi hanya, mungkin, di Kepolisian Negara.4. Sebaliknya, Keputusan Legislatif n. 177 / 2016 tidak menyediakan opsi transit umum di Kepolisian atau administrasi sipil lainnya: seni. 7 menetapkan, pada kenyataannya, penyatuan dalam Senjata dan seni. 12 transit relatif personel. Menurut pemohon, ini merongrong kebebasan penentuan nasib sendiri anggota Kehutanan, mengingat ketidakmungkinan yang substansial, untuk yang terakhir, memilih secara sukarela untuk perjalanan ke status militer. Singkatnya, posisi ini diajukan di pengadilan oleh wakil pengawas.
Kolese Abruzzese, dalam analisis pertanyaan itu, menunjukkan kontras yang dianggap seni. 8 lett. a) Dalam 124 / 2015 dengan artikel 3, paragraf 1 dan 2, 9, 32, 76, 77 paragraf 1 dan 81 Biaya.
Pertama, Pengadilan menemukan pelanggaran Pasal Biaya 2., Untuk pelanggaran prinsip penentuan nasib sendiri individu: Eksekutif, berdasarkan hukum yang didelegasikan yang dianggap tidak tepat, akan mengoperasikan militerisasi yang dipaksakan secara substansial dari Korps Kehutanan Negara; khusus, Pemerintah, berdasarkan kriteria yang diberikan oleh legislator, diminta untuk memberikan "(...) ke reorganisasi CFS dan kemungkinan penyerapan yang sama ke dalam kepolisian lain, menjaga profesionalisme yang ada, spesialisasi dan kesatuan fungsi yang ditugaskan, memastikan korespondensi yang diperlukan antara fungsi yang ditransfer dan transit personil relatif ". Namun demikian, sebagai akibatnya, Pemerintah yang sama, sesuai dengan Pasal 7 paragraf 1 D. lgs 177 / 2016, memiliki penyatuan langsung dengan Korps Carabinieri, dengan pengecualian kompetensi dalam perang aktif melawan kebakaran hutan dan pemadaman yang dikaitkan dengan Pemadam kebakaran, serta fungsi yang dikaitkan dengan Kepolisian Negara dan tubuh Guardia di Finanza dan kegiatan di bawah tanggung jawab Kementerian Pertanian, Kebijakan Pangan dan Kehutanan. Akibatnya, peningkatan tanaman organik relatif juga kembali terbentuk.
Berkenaan dengan transit, ditetapkan bahwa kepala Korps Hutan yang dibubarkan harus mengidentifikasi tujuan yang paling cocok dan relevan dengan profesionalisme staf yang akan dipindahkan. Staf yang sama, hanya untuk melindungi profesionalisme spesifik yang diperoleh, dapat mengindikasikan, pada saat mengajukan permohonan penugasan kembali, bahkan jika, jika tidak menerima penugasan kembali, itu dimaksudkan untuk tetap berada di sektor keamanan atau bergabung dengan Kementerian Kebijakan Pertanian. Di mana, sebagai gantinya, rimbawan, yang menolak opsi Arma, tidak memberikan indikasi seperti itu dan permintaannya untuk penugasan di Administrasi lain belum diterima, itu bisa saja ditujukan untuk prosedur mobilitas dan penempatan dalam ketersediaan, dengan konsekuensi. dari kasus ini.
Transit pasukan polisi atau administrasi sipil lainnya muncul, kemudian, lebih terbatas lagi, menurut pendapat kedua TAR, mengingat tempat-tempat yang tersedia (sekitar 600 dibandingkan dengan kontingen agen 8000).
Pada dasarnya, oleh karena itu, perguruan tinggi administrasi percaya bahwa Kehutanan, bahkan tanpa adanya ketentuan khusus dalam undang-undang yang didelegasikan, telah dimiliterisasi dan dengan anggotanya, dengan pengecualian beberapa ditakdirkan, hanya dalam persentase kecil, ke administrasi sipil lain.
Oleh karena itu, pilihan yang berbeda dari pengadilan yang dilakukan di masa lalu pada kesempatan demiliterisasi baik Kepolisian Negara dan badan-badan lainnya5.
Oleh karena itu, kedua perguruan tinggi sepakat untuk meyakini bahwa penentuan nasib sendiri individu tersebut terluka: ordo Veneto TAR baru-baru ini menyatakan bahwa "(...) asumsi paksa tentang status hukum militer, dengan semua batasan dan hukuman yang terkait dengan status ini (...) tampaknya secara signifikan mempengaruhi kebebasan mendasar penentuan nasib sendiri individu, yang dilindungi oleh seni. 2 Konstitusi, yang mengakui dan menegaskan nilai individu, serta haknya untuk sepenuhnya mengembangkan kepribadiannya, secara mandiri membuat pilihan sendiri dengan menegaskan hak-haknya dan memenuhi tugasnya. Kebebasan penentuan nasib sendiri ini menemukan deklinasi spesifik (...) dalam bidang ini. 4 Konstitusi, dengan pengakuan kebebasan memilih setiap warga negara dari aktivitas kerjanya; yang mensyaratkan, oleh otoritas publik, ikewajiban untuk menahan diri dari campur tangan dalam kebebasan individu untuk memilih secara independen profesi yang paling sesuai dengan kepribadiannya ". Di Consulta, oleh karena itu, keputusan tentang masalah tersebut.
Namun, terlepas dari prinsip dasar penentuan nasib sendiri individu, adalah tepat untuk menggarisbawahi, dalam konteks ini, juga unsur-unsur lain yang tidak dapat tidak dipertimbangkan dalam penilaian perbandingan di masa depan.
Memang benar bahwa militer memiliki posisi yang berbeda dibandingkan dengan warga negara biasa: sebagai contoh, perhatikan ketentuan-ketentuan seni. 1465 d. lgs 66 / 2010 sesuai dengan "(...) militer memiliki hak yang diakui Konstitusi Republik bagi warga negara. Untuk menjamin pemenuhan tugas-tugas yang tepat dari angkatan bersenjata, pembatasan militer diberlakukan pada pelaksanaan beberapa hak-hak ini, serta kepatuhan terhadap tugas-tugas tertentu dalam prinsip-prinsip konstitusional ". Tambahkan ke ini yurisdiksi dan penundukan yang berbeda pada hukum pidana militer. Tetapi batasan-batasan yang disebutkan dalam artikel yang baru saja disebutkan, pada kenyataannya, dianggap perlu untuk memastikan pekerjaan Angkatan Bersenjata yang adil dan pemenuhan yang lebih baik dari tugas-tugas yang diberikan. Jadi militer menderita kendala yang tidak bertujuan untuk membedakannya secara negatif dari warga negara biasa lainnya, tetapi ditujukan untuk menjaga kepentingan publik yang dipercayakan kepada badan referensi. Selanjutnya, untuk mencegah militer merasakan diskriminasi yang tidak adil atas posisi mereka, badan-badan yurisdiksi internal juga bergerak ke arah menghilangkan perbedaan-perbedaan.6.
Dengan cara yang sama, fakta bahwa, sebagaimana digarisbawahi oleh Pengadilan Administratif Regional Veneto dalam urutan rujukan, "(...) Pemerintah didelegasikan untuk menyediakan reorganisasi Korps Kehutanan Negara dan kemungkinan penyerapan yang sama ke dalam kepolisian lain, menjaga profesionalisme yang ada, spesialisasi dan kesatuan fungsi yang ditugaskan, memastikan korespondensi yang diperlukan antara fungsi yang ditransfer dan transit personil relatif ": referensi, oleh karena itu, untuk konsistensi penugasan baru tetapi tidak untuk pemeliharaan status sipil individu. Selain itu, dalam hal ini, tidak mungkin untuk mengabaikan apa yang ditegaskan oleh Dewan Negara dalam kapasitas penasehat7, sesuai dengan yang "(...) staf yang perubahan statusnya dibahas di sini bukan milik administrasi publik sipil seperti yang lainnya, tetapi pada Badan yang dicirikan oleh ciri-ciri analogi yang ditandai dengan yang militer (...). Perubahan status, akibatnya, melibatkan efek pada situasi subyektif yang jauh kurang intens daripada yang akan diproduksi untuk pegawai negeri sipil biasa Negara ".
Sekarang akan tergantung pada Consulta untuk memahami apakah transisi ke status militer, dengan asumsi batas yang disebutkan sebelumnya oleh mantan rimbawan, dapat dianggap sesuai dengan kebutuhan untuk menjamin perlindungan kesatuan dan efisien untuk lingkungan di Carabinieri, seperti didukung oleh Dewan Negara, atau tidak, sebagaimana dipegang oleh TAR yang bersangkutan8.
Perintah rujukan juga percaya bahwa militerisasi Korps tidak diperlukan untuk pemeliharaan "standar tinggi ", sebagaimana ditentukan, sebagai gantinya, dalam hukum yang didelegasikan dan dalam dekrit implementasi relatif: sifat angkatan bersenjata tidak akan identik dengan perlindungan yang lebih baik atas barang yang diberikan; dalam hal ini, memang benar bahwa selama bertahun-tahun Dinas Kehutanan telah mencapai tingkat profesionalisme spesialis yang tinggi, yang sering diakui juga di tingkat kelembagaan.9, tetapi sama-sama perlu untuk mempertimbangkan bahwa kenyataan ini tidak bertentangan dengan penggabungan dalam struktur militer, yang berakar di wilayah itu dengan cara kapiler seperti, tepatnya, bahwa Carabinieri; ini, tanpa mengabaikan bahwa konsolidasi objektif dapat berasal dari merger, baik dalam hal mengoordinasikan sumber daya dalam struktur tunggal maupun dalam hal meningkatkan strategi tindakan yang ditentukan oleh sinergi pengetahuan dan keterampilan yang lebih besar.
Pertimbangan ini muncul justru dari pembacaan salah satu motivasi yang dilaporkan oleh Abruzzo TAR: perguruan tinggi ini, tidak seperti Veneto, menganggap disiplin yang dipertanyakan tidak konstitusional juga untuk dugaan pelanggaran hak untuk melindungi dan menjaga lingkungan. Sebenarnya, ini adalah hak dasar seseorang, berdasarkan seni. Biaya 9, dipertimbangkan, oleh interpretasi yurisprudensi, sebagai bagian dari hak yang lebih luas untuk kesehatan, sebagaimana dimaksud dalam Biaya 3210. Oleh karena itu, mengingat lokasinya, perlindungan lingkungan juga harus dianggap sebagai hak yang tidak dapat dimampatkan dan, oleh karena itu, tidak dapat dibelanjakan hanya untuk kebutuhan anggaran dan penghematan biaya.11. Namun, perlindungan lingkungan tampaknya tidak kurang setelah merger, mengingat struktur pertahanan yang sudah direncanakan dan operasional dalam Benemerita12: selama beberapa dekade Carabinieri telah berurusan dengan masalah tersebut, melaporkan langsung ke Kementerian Lingkungan Hidup; bahkan, pembentukan NOE, Unit Operasional Ekologis, yang, di 1986, menjadi Komando Perlindungan Lingkungan Carabinieri, berawal dari 2001. 25 OKTOBER 2016 lahir, kemudian, sesuai dengan reformasi Madia, Unit Carabinieri untuk perlindungan hutan, lingkungan dan agri-pangan, yang mencakup Komando Carabinieri untuk perlindungan lingkungan dan bagian dari Carabinieri Hutan baru ; yang terakhir, tidak seperti apa yang terjadi di masa lalu, oleh karena itu hari ini bergantung pada Kementerian Lingkungan Hidup, dan tidak lagi oleh Kementerian Kebijakan Pertanian.
Bertentangan dengan apa yang baru saja dinyatakan, Pengadilan Administratif Regional Veneto menganggap, sebaliknya, homogenitas antara Korps Carabinieri, meskipun ada, dikonsolidasikan selama bertahun-tahun, dari struktur untuk perlindungan lingkungan dan di bawah pengawasan langsung dari Kementerian terkait , dan Dinas Kehutanan. Bahkan, kita membaca dalam urutan bahwa "(...) bukti perumusan kriteria pedoman yang cacat ditangkap secara tepat dalam konsekuensi disorientasi Pemerintah yang, pada saat melaksanakan reformasi, dengan tidak adanya kriteria yang dapat membimbingnya dalam mengidentifikasi kepolisian yang paling cocok untuk menyerap Korps Kehutanan dan lebih patuh untuk itu, ia memilih Korps Carabinieri, atau badan kepolisian, di antara yang ada, yang kurang homogen dan bahkan tidak sesuai dari sudut pandang ordinal dengan Korps Kehutanan ".
Selama bertahun-tahun, Dinas Kehutanan telah mengambil keahlian khusus dalam perlindungan lingkungan; hanya seperangkat kompetensi yang disebutkan di atas, yang ditetapkan dalam organisasi militer, yang dapat menjamin perlindungan yang lebih efisien. Benar bahwa peralihan yang tidak pandang bulu di departemen Carabinieri, dengan tujuan yang berbeda, dapat menyebabkan hilangnya keterampilan ini (dengan cara yang sama seperti seseorang akan mengambil risiko kehilangan mereka dengan mengizinkan transit, tanpa pedoman, ke administrasi negara sipil) ; Namun, pertemuan struktur prestasi dalam struktur yang disebutkan di atas akan memungkinkan untuk mempertahankan koherensi mantan rimbawan sehubungan dengan tugas-tugas sebelumnya, untuk memperkuat keterampilan dan pengetahuan dalam Corpus tunggal, serta lebih baik mengelola kekuatan yang tersedia untuk mereka. , dengan penggabungan, mereka jatuh hari ini di bawah satu Komando.
Akan tetapi, seperti setiap bagian dan awal baru, kesulitan administrasi tidak kurang: pada kenyataannya, serangkaian masalah telah didaftarkan13 tidak begitu terikat dengan konsistensi pilihan merger, seperti kurangnya koordinasi konkret berikutnya; sekarang tergantung pada wakil badan untuk menyelesaikan semuanya sesegera mungkin melalui inisiatif yang paling tepat14.
Sebaliknya, Mahkamah Konstitusi akan mengevaluasi kemungkinan kontras dari Pasal 8 paragraf 1 lett. a) hukum n. 124 / 2015 (berisi delegasi ke Eksekutif), dianggap oleh dua TAR tidak cukup spesifik, dengan seni. Biaya 76.
Venetian College, kemudian, berharap, sebagai kesimpulan, penyediaan transit bukan di Senjata, tetapi di Kepolisian Negara, meramalkan, kemudian, tempat-tempat yang mungkin di pasukan militer, bagi mereka yang ingin memilih cara ini.
Oleh karena itu, kedua TAR merujuk, sehubungan dengan keberatan yang diajukan sampai sekarang, masalah konstitusionalitas untuk Consulta dan banding yang tak terhitung jumlahnya yang ditunda, diajukan oleh mantan rimbawan, harus ditangguhkan sambil menunggu putusan.
Di sisi lain, Dewan Negara memiliki pendapat yang berbeda sehubungan dengan dua TAR yang, dalam pertemuan penasihat, menyatakan bahwa "(...) iDewan Negara berbagi pilihan Pemerintah untuk memerintahkan agar Korps Kehutanan Negara diserap oleh Carabinieri, dengan pengecualian kompetensi di bidang kebakaran hutan yang ditransfer ke Korps Kebakaran dan Pengawasan Laut Nasional. dari taman alam yang ditugaskan untuk Guardia di Finanza, tidak hanya karena Arma telah mengembangkan dan mengkonsolidasikan dari waktu ke waktu keahlian khusus dalam sektor lingkungan dan agri-pangan, tetapi juga karena stasiun Korps Kehutanan bergabung dengan jaringan garnisun Carabinieri sudah tersebar luas dengan efek positif yang dapat diprediksi pada kualitas dan intensitas kontrol teritorial. Dengan solusi yang diadopsi, prinsip-prinsip delegasi juga dihormati, seperti "menjaga keterampilan profesional yang ada", "sifat khusus dan kesatuan fungsi" dan "korespondensi antara fungsi yang ditransfer dan transit personel"; dia melanjutkan, lalu, percaya itu "(...) Mengenai keraguan tentang legitimasi penyerapan Korps Kehutanan dan ope legis militerisasi personelnya pada saat berlalunya Senjata, Komisi menganggap bahwa keberatan dapat diatasi juga dengan mempertimbangkan yurisprudensi konstitusi, mengingat bahwa penindasan jabatan publik ada dalam ketersediaan penuh legislator, kecuali bagi mereka yang menikmati jaminan konstitusional keberadaan (Mahkamah Konstitusi 50 dari 2015) dan bahwa dalam hal ini tidak ada barang yang relevan secara konstitusional dikorbankan. Selain itu, perlakuan ekonomi dari personel yang terlibat dilindungi dengan penugasan cek pribadi yang dapat diserap. (...) Perubahan status bahkan tampaknya tidak menghalangi, mengingat bahwa perlakuan ekonomi dan peraturan di antara anggota kepolisian secara bertahap telah distandarisasi dan bahwa "(...) Jaminan hak-hak dasar yang dipegang oleh masing-masing warga negara militer tidak karena itu surut sebelum kebutuhan struktur militer; ya, tuntutan kolektif dari anggota angkatan bersenjata layak dilindungi (...), untuk memastikan kesesuaian tatanan militer dengan semangat demokrasi "»(Biaya pengadilan. 449 dari 1999). (...) Dewan Negara berbagi solusi untuk membingkai staf Korps Kehutanan di Carabinieri, di kepolisian lainnya dan dalam administrasi publik. Dengan mengacu pada kemungkinan opsi untuk transit ke administrasi publik lainnya, ia menunjukkan kepada Pemerintah kebutuhan untuk mengurangi ruang fleksibilitas dalam ketentuan relatif, sehingga batas dan tujuan yang ditetapkan oleh legislator delegasi diperhatikan, pertama-tama kesatuan dan kontinuitas fungsi perlindungan di sektor lingkungan dan pertanian pangan yang sampai sekarang dilakukan oleh Korps Kehutanan dan perselisihan yang mungkin dapat dicegah "15.
Perbandingan antara berbagai aset, semua signifikansi konstitusional, yang muncul dalam perselingkuhan, tidak akan mudah dipecahkan.
Katia Sacchetti
1 TAR Abruzzo, bagian terpisah dari Pescara, pesanan n. 235 / 2017. Teks dapat ditemukan di tautan https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=WZM6HBQEI7BRWL53ZUJC4QV5GU&q
2 TAR Veneto, ord. 210 / 2018. Teks dapat ditemukan di tautan https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=67KBQRQ7XVU2WUN752SYCL5PXA&q
3 Keputusan Kepala Korps Kehutanan n. 81278 / 2016
4 Hukum n. 121 / 1981 "Organisasi baru administrasi keamanan publik". Teks lengkap dapat ditemukan di tautan http://presidenza.governo.it/USRI/ufficio_studi/normativa/Legge_121_1_Aprile_1981.pdf
5 TAR dari Abruzzo menyatakan, ord. 235 / 2017, cit. bahwa "(...) pilihan Pemerintah bahkan tampaknya tidak rasional (...) karena pilihan militerisasi, dalam menghadapi pengorbanan besar yang dikenakan pada personel, tampaknya tidak sebanding dengan tujuan menjaga efisiensi yang selalu diakui oleh Korps (...). Jika ini masalahnya, di sisi lain, militerisasi semua pasukan polisi sipil akan berjalan seiring waktu, terutama yang memiliki tumpang tindih fungsional yang lebih besar dengan yang lain dalam tatanan militer (...). Sebagai gantinya, (...) dalam sistem hukum kami, kami telah menyaksikan secara historis demiliterisasi semua organisasi sektor keamanan dalam arti luas, kecuali Guardia di Finanza (...) dan Carabinieri: Polisi Negara, Polisi Lembaga Pemasyarakatan, Kepolisian api (...) dan bahkan Korps Kehutanan Negara, yang sifatnya sebagai pasukan polisi sipil baru-baru ini sepenuhnya dilaksanakan dengan undang-undang reorganisasi n. 36 / 2004 (...) ".
6 Dalam hal ini, Dewan Negara dikutip, perintah rujukan ke Mahkamah Konstitusi n. 2043 / 2017 (http://www.grnet.it/allegati/Ordinanza-CS-Diritti-Sindacali.pdf ), mengenai pengakuan kebebasan serikat pekerja, yang menurutnya "(...) Dewan percaya bahwa pertanyaan tentang legitimasi konstitusional seni. 1475 paragraf 2 Keputusan Legislatif 66 / 2010 relevan dan tidak secara nyata tidak berdasar (...). (...) pembatasan pelaksanaan hak asosiasi serikat militer tidak dapat sejauh menyangkal kepemilikan hak tersebut, pada sakitnya pelanggaran artikel 11 dan 14 Konvensi (lihat EDU) ".
7 Dewan Negara, komisi khusus, pendapat no. 1183 / 2016. Teks dapat ditemukan di tautan http://www.lexitalia.it/a/2016/77139 . Di arah yang berlawanan, TAR Abruzzo, ord. n. 235 / 2017, yang menurutnya "(...) yang disebutkan di atas tidak mengecualikan sama sekali bahwa perubahan dalam status telah dicapai, dengan efek mendalam pada kehidupan profesional dan pribadi subyek yang terlibat, tetapi lebih menunjukkan bahwa efek relatif dapat kurang intens daripada kepada karyawan sipil lainnya dari Negara ”.
8 Itu dibaca dalam TAR Abruzzo, ord. 235 / 2017, cit .: "()) Pelanggaran seni. Paragraf 3 1 dan 2 dari Konstitusi, di mana pilihan yang dibuat oleh Pemerintah untuk memiliterisasi staf Korps Kehutanan Negara yang dibubarkan, dalam menghadapi pengorbanan besar yang dibebankan pada personel, tampaknya tidak sebanding dengan tujuan menjaga efisiensi bahwa Badan selalu telah diakui (...) ".
9 Bunyinya dalam "Laporan pada tagihan n. 1535 ", Kamar Deputi, http://legxiv.camera.it/_dati/leg14/lavori/schedela/trovaschedacamera_wai.asp?Pdl=1535 : "(...) Korps Kehutanan Negara didirikan di 1822; Suatu badan yang patut dipuji yang telah dilakukan selama hampir seratus delapan puluh tahun, meskipun sarana yang tersedia tidak memadai, suatu tindakan yang efektif di daerah pedesaan, melalui kegiatan pencegahan, pengendalian dan represi untuk melindungi sektor pertanian dan kehutanan nasional. (...) Dalam konteks darurat lingkungan dan alam yang besar di mana negara kita semakin ditemukan (...) reformasi, reorganisasi dan adaptasi teknologi dari Korps Kehutanan Negara dapat memberikan sinyal darurat ini inversi dari rute menghasilkan efek menguntungkan melalui persiapan reformasi yang gesit, efektif, efisien, mampu membuat lompatan ke depan ke Tubuh yang memiliki semua potensi manusia dan profesional untuk menjadi kekuatan keunggulan, dengan penciptaan struktur tinggi spesialisasi teknis dan operasional ".
10 Pengadilan Pengadilan n. 641 / 1987 aktif http://www.giurcost.org/decisioni/index.html : "(...) lingkungan dilindungi sebagai elemen penentu kualitas hidup. Perlindungannya tidak mengejar tujuan naturalistik atau estetika yang abstrak, tetapi mengungkapkan kebutuhan akan habitat alami di mana manusia hidup dan bertindak dan mana yang diperlukan untuk masyarakat dan, untuk itu, untuk warga negara, sesuai dengan nilai yang dirasakan secara luas; itu diberlakukan, pertama-tama, oleh aturan-aturan konstitusional (pasal 9 dan 32), yang mana ia naik ke nilai primer dan absolut ”.
11 Pengadilan Pengadilan n. 275 / 2016 aktif http://giurcost.org/decisioni/2016/0275s-16.html. Dalam hal ini, L. MADAU dalam "Ini adalah jaminan hak yang tidak dapat dikompres untuk mempengaruhi anggaran, dan bukan keseimbangan ini untuk mengkondisikan pencairan yang diperlukan" percaya bahwa "(...) konstitusionalisasi prinsip keseimbangan anggaran, yang terjadi dengan modifikasi seni. Biaya 81 di 2012, muncul dalam doktrin tidak sedikit kekhawatiran tentang efek yang akan ditimbulkan pada jaminan dan efektivitas hak-hak dasar. (...) Dikhawatirkan, antara lain, bahwa vulnus diciptakan oleh seni baru. 81 Biaya untuk hak-hak tersebut dapat direalisasikan dalam perlindungan yurisdiksi yang sama, dan lebih khusus lagi dalam penilaian legitimasi konstitusional. Dalam konteks ini, tentu saja, keseimbangan anggaran dapat memainkan peran yang menentukan, melalui penguatannya dalam kegiatan penyeimbangan antara kepentingan yang relevan secara konstitusional, kegiatan yang sekarang termasuk dalam operasi biasa yang oleh Mahkamah Konstitusi disebut dalam semua penilaian. dalam kompetensinya (...) ".
12 Pendapat Dewan Negara n. 1183 / 2016, cit.: "(...) dalam laporan itu diklarifikasi bahwa ARMA dianggap di antara pasukan polisi sebagai yang paling cocok untuk menyerap Korps Kehutanan, setelah mengembangkan keterampilan khusus di sektor lingkungan dan pertanian pangan di bidangnya sendiri. sedang terstruktur begitu luas di wilayah ".
13 V. VALENTINI, "Kebakaran, bukan hanya helikopter yang diam: dengan kepunahan Hutan, tidak ada lagi pencegahan di hutan", www.ilfattoquotidiano.it, 14 / 07 / 2017, sehubungan dengan pemadaman kebakaran: "(...) Kehutanan secara khusus disiapkan untuk tugas ini dan mantan penjaga yang dipindahkan antara petugas pemadam kebakaran berharap secara otomatis ditugaskan untuk tugas itu (carabinieri tidak beroperasi di api). Bukan itu masalahnya. Dan di satu sisi para petugas pemadam kebakaran terpaksa berlari melawan waktu untuk melatih staf mereka dalam tugas yang sulit ini, di sisi lain banyak mantan rimbawan khusus menemukan diri mereka terdegradasi ke peran yang kurang bertanggung jawab atau parkir tanpa tugas, di menunggu keputusan implementasi yang diramalkan dalam reformasi ”. G. MASINI, "Pemadam kebakaran hutan yang ditugaskan ke Carabinieri", 16 / 02 / 2017, http://www.ilgiornale.it/news/cronache/vigili-fuoco-anticendio-dei-forestali-assegnati-ai-1364953.html : "(...) CONAPO melaporkan bahwa 365 ex Forestry akan ditugaskan ke Fire Brigade di 8mila. Bukan hanya itu saja. Sekretaris jenderal Antonio Brizzi dia juga mengeluh tentang penugasan beberapa kendaraan pemadam kebakaran ke Angkatan Darat. Menurut Conapo, atribusi ini "jelas bertentangan dengan prinsip-prinsip yang terkandung dalam Keputusan Legislatif 177 / 2016 yang dalam pembagian tugas dan fungsi Korps Kehutanan Negara secara eksklusif menetapkan kompetensi memadamkan kebakaran hutan, dalam persaingan dengan Daerah, ke Korps Pemadam Kebakaran Nasional, baik yang berkaitan dengan operasi darat dan dengan armada udara "(...)".
14 Dalam hal ini, baca "Ketentuan tambahan dan korektif untuk d. lgs 19 Agustus 2016 n. 177, mengenai rasionalisasi fungsi kepolisian dan penyerapan Korps Kehutanan Negara ", http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/01044758.pdf
15 Dewan Negara, Komisi Khusus, opini 12 Mei 2016 n. 1183, https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Notiziasingola/index.html?p=NSIGA_4089882
(foto: Arma dei Carabinieri)
